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立项与备案的区别:做环评之前都必须要立项吗?

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2018/5/17     浏览次数:    
    任何项目都要经过立项阶段,只不过有的环评是在立项之后,有的是在立项之前,立项分三种:审批、核准、备案。一般来说政府投资属于审批制,外资和一些基础设施建设属于核准制,内资属于备案制。审批和备案是先发改后环保,核准是先环保后发改登记备案是立项的一种形式。 外界所说的项目立项是个统称,从具体业务角度而言,项目立项的办理分为三种,审批,核准和登记备案,其中,政府投资类项目、银行政策性贷款类项目属于审批类,需要从严管理、把握,项目立项文件叫“关于对 ****** 项目可行性研究报告的批复”;企业自主投资的对经济社会有重大影响的项目和已列入《政府核准投资目录》的项目属于核准类,因这类项目的性质和对经济社会的影响较大,也需要从严管理、把握, 项目立项文件叫 “关于对 **** 项目的核准意见 ”;企业自主投资的其他鼓励类和允许类项目,对经济社会影响不大,需要充分放权于市场,项目立项环境较为宽松,这类项目就属于登记备案类,项目立项文件就是登记备案证明了。所以说,无论审批也好、核准也好、备案也好,统称叫项目的立项。

立项与备案的区别:
    立项是投资建设项目领域的通用词汇,特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可(原称立项批文),可以进入项目实施阶段。立项前的工作一般称为项目前期(主要包括项目规划、可行性研究、初步设计等),立项后的工作一般称为项目实施(主要包括施工图设计、招投标、签约、采购、施工及竣工验收、决算及项目后评价等)。由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质(盈利与非盈利等)的差异,政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、 限制类、 许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外,其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。
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